甘肃省定西市位于甘肃中部，辖安定区、通渭、陇西、渭源、临洮、漳县、岷县一区六县，人口296万，面积20330平方公里。定西自古就是“丝绸之路”重镇，又是新欧亚大陆桥的必经之地，同时也是甘肃省兰州市的东大门，距兰州市仅98公里。兰州到定西、兰州到临洮的高速公路已通车，西安到定西的高速公路正在设计建设，陇海铁路大动脉和310、212、316国道穿境而过，交通十分便利，区位优势明显。近年来，定西市适应农村经济发展的新形势，应用网络信息资源，紧盯国内外市场，围绕资源优势，发展以“四大支柱”为主的特色产业。初步建成全国最大的马铃薯良种生产及加工基地、西北有名的现代制药基地、西北最大的鲜切花及种球生产基地、甘肃最大的食用菌生产基地和甘肃重要的畜草产业基地。大力培育地方特色产品，目前定西市马铃薯种植面积500万亩，无公害蔬菜达到100万亩以上，药材100万亩以上，食用菌生产达到5亿棒，花卉面积达到3万亩，形成了具有一定规模和影响的小杂粮系列产品，有力地带动了全市农村经济的快速发展和农民收入的不断增长。昔日定西 “苦脊甲天下”，而今定西通过现代化信息网络体系同全国市场连在了一起，正在奋发图强奔小康。

一、   定西农经网建设的背景及意义

九十年代以来，我国信息产业持续高速发展，已经成为国民经济的重要支柱产业；中共中央关于“十五”计划的建议中把信息化摆到了一个很高的位置。早在1984年，邓小平同志就高瞻远瞩地指出“开发信息资源，服务四化建设”。江泽民同志也多次强调“电子信息技术是国民经济的倍增器”，“四个现代化，哪一化也离不开信息化”。21世纪的世界经济竞争，从一定意义上讲就是信息资源的竞争。农业作为国民经济的基础产业和重要组成部门，必须紧跟信息化的潮流，抓住信息化的机遇，加快信息化的进程，这样才能适应经济和社会发展的要求。党的十六大提出全面建设小康社会的目标，把建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入作为全面建设小康社会的重大任务。近年来,定西市总结并坚持了“三个顺应、三个遵循”的原则，通过“三压、三扩”，调整农村产业结构，大力发展洋芋、中药材、花卉、畜牧四大支柱产业，加大了农业科技投入，走出了一条旱作农业的特色之路。长期以来定西市尚未形成一个统一的纵横相结合、分层次的农村综合经济信息网，信息传输手段落后、时效慢、服务面窄、效益低；农村信息工作存在基层服务少、加工处理少、农民使用少的“三少”现象，难以适应市场经济发展的形势。定西市是一个农业市，若没有农村和农业的信息化，就谈不上整个国民经济的信息化。因此，为了发展现代农业，建设现代农村，迫切需要建立一个横向相连、纵向贯通、综合性强的农村综合经济信息网。2001年3月，定西市气象局党组根据地委、行署提出的实施信息化和科教兴区、产业兴区战略及“十五”规划，集思广益，向行署作了关于建设定西农经网的专题汇报。2001年6月行署作出决定，以Internet为依托，组建定西农村综合经济信息网，并下发了《定西地区行政公署关于组建定西农村综合经济信息网的通知》。为了加强对这项工作的领导，行署成立了以专员为组长和行署有关处室及农口各单位负责同志为成员的定西农经网建设领导小组，随即下发了农经网建设的实施方案。行署经过考察了解，利用气象部门的人才、技术和信息网络资源优势，将组建定西农经网的任务交给了定西市气象局。

定西市气象局十分重视，组织专业技术人员和业务骨干进行软件开发和技术攻关，经过几个月的努力，定西农经网于2001年10月开通并试运行，这是甘肃省首家开通的为“三农”服务的农业信息服务网站。在2002年7月16日正式开通剪彩仪式上，中国气象局副局长许小峰、甘肃省人民政府副秘书长赵麟祥、甘肃省人大常委会农工委副主任、省气象局局长谢金南、定西地委书记石晶发表了热情洋溢的讲话。参加这次活动的还有地委、人大工委、行署、政协工委四大班子领导、地直各单位领导，甘肃省各地、州、市气象局局长、省气象局有关处室的领导等。“甘肃日报”、“甘肃人民广播电台”、“甘肃电视台”、“新华社驻甘肃记者站”、“定西日报”、定西电视台以及定西人民广播电台等新闻媒体的记者进行了采访报道。

二、定西农经网机构设置及服务内容

定西农经网是政府主办、气象部门承办、涉农单位协办的政府公益网站。它包括市农村综合经济信息中心、各县农经网信息服务中心和全市各乡镇信息服务站三级信息网络。2003年3月28日，定西地区编制委员会下发了《关于成立地区信息网络中心的批复》（定编发[2003]020号）的文件，设置定西市信息网络中心并加挂“定西市农村经济信息中心”的牌子。其主要工作职责是负责全市网站的联系、衔接和信息交流，收集、交换、编辑和发布各类相关信息，做好信息服务工作，为市委、市政府决策提供信息服务；负责全市各网站建设、软件开发的技术支持和指导；负责全市信息网络的操作、维护、管理等有关技术的培训。人员编制4名。定西市农村经济信息中心内设信息服务部、技术开发部、影视制作部。各县（区）气象局设农经信息服务中心、乡镇设信息服务站。目前，定西市开通了95%的乡镇和各大农贸市场。市县各级政府为农经网建设前期投资54万元，每年拨付市农村经济信息中心运行经费12万元。

定西农经网的服务宗旨是深入贯彻党的十六大精神，高举邓小平理论伟大旗帜，全面落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，为政府调整优化产业结构、指导农业生产提供决策依据，以农村经济发展为重点，为“三农”提供综合信息及市场流通咨询服务，全面推进定西市农业产业化、农村城镇化、农民知识化、农村信息化的进程。网站信息栏目包括新闻、定西概况、企业招商、市场信息、供求信息、农业科技、产业指导、科技园区、病虫防治、化肥农药、农业机械、政策法规、西部开发、气象服务、科教兴区、植物保护、水土保持、专业协会等。

三、定西农经网信息服务效益显著

甘肃定西农经网开通以来，网上发布综合信息5万多条、政策法规信息近千条、全市招商项目120多项、企业网页82个、科技园区网页20个，供求信息上千条，每日发布农产品价格信息700多条。日点击达3000多次。发展市内外300多个供求交易会员用户，用户遍及北京、黑龙江、山东、河北、河南、江苏、湖南、陕西、广东、广西等省区市。市、县农经信息中心共刊发《农经信息简报》28000多份，直接为各涉农单位和乡镇、协会、农户提供农业科技、产业指导、气象信息、供求信息、市场信息等服务。

2002年11月26日，甘肃省电视台“大开发”栏目记者黄华就定西地区农村综合经济信息化建设专访了定西地区行署常务副专员武文斌同志。他指出：“信息化、工业化和城镇化是现代化的重要标志。根据我国提出的目前发展小康社会的总体要求，不论是贫困落后地区还是发达地区，必须要走现代化这条路子。现代化中信息化是第一位的因素。基于这种认识，地委、行署决定组建全区农村综合经济信息网。通过一年多的试运行，我们认为效果是非常显著的。现在全区整个农产品的信息可以传到乡下去。今年马铃薯的销售价格在去年的基础上每一市斤提高了一毛到一毛五，效果是非常显著的。中药材产品的价格（大宗产品当归、党参、黄芪、红芪等）涨幅都在50%—100%之间，所以信息带来的变化是非常大的。从具体搞得好的定西县内官镇来看，今年建起了一个万亩无公害蔬菜基地，基地首先网上发布信息，广东、湖南的客商来的特别多，这个镇的相当一部分农户的收入都过万元，效果非常明显。”
    定西马铃薯以其品质优、产量高、规模大享誉全国，2002年被国家命名为“中国马铃薯之乡”。发展马铃薯产业是定西市委、市政府的战略重点。多年来，定西市气象局在做好马铃薯生长期各种气象服务的同时，着力利用“定西农村经济信息网”这个平台，拓展服务领域，为农民脱贫致富送信息、出点子。定西市安定区气象局把19个高炮防雹增雨作业点作为为马铃薯产业服务及农业气象服务（雨量、墒情、农情）和农产品信息搜集的工作点，充分利用定西农经网平台，从信息宣传入手，全力打造定西马铃薯品牌。把全区马铃薯产业的相关信息包括马铃薯生长的气候条件、品质鉴定、优良品种、种植面积、单位面积产量、总产量、种植区域分布、收获上市时段、交通运输能力、当地销量、储藏量、上市量、基本价格等等信息制作成宣传材料，在定西农经网上发布的同时制作成图文并茂的光盘，利用各种场合进行演示宣传。2004年9月，在“中国定西首届马铃薯产销衔接洽谈会”上进行了演示，省市县和国家有关部门领导、全国各地客商与《人民日报》、《农民日报》、《甘肃日报》、省电视台等30多家全国和省级新闻媒体的70多位记者观看，甘肃省委副书记马西林等领导看后评价说：“我们走遍全省，所看到的农业信息宣传材料，其科技含量之高，你们是第一家。” 　

定西马铃薯名声大振，全国各地客商云集，如何能使马铃薯卖出好价钱成了服务的重点。由于气象部门在马铃薯产业信息服务中积极主动，定西市安定区政府在成立马铃薯价格指导信息办公室时任命区气象局局长史学贵同志担任办公室主任。通过 “定西农经网”搜集全国各主产区马铃薯的产量、销量及各大终端市场价格，然后把这些信息与本地的运输能力、上市量及粮油蔬菜价格走势等综合分析，预测出指导销售价格，每天在网上发布和本地电视台、广播电台播放，把价格信息送到了千家万户和外地客商手中，农民掌握了销售的主动权，不再像以前一样，洋芋挖出来只能盲目地到市场上“撞运气”，现在看到价钱好了就去卖，价钱过低就储藏起来，等价钱好了再去卖。安定区区委书记李旺泽算了这样一笔帐：安定区去年马铃薯总产量达80多万吨，计划鲜薯销售及本地企业加工60万吨，在指导价格的作用下，去年至少较往年每公斤多卖0.06元，总共多收入3600万元，按全区39万农民计，人均就多收入达90元。农民说：“政府管种管收还管卖，信息服务到家了，我们得到实惠了。”　2004年12月6日下午，在一阵阵热烈的鞭炮声中，定西市安定区马铃薯经销协会、农产品运输经销协会的领导代表54个分会、四百家农户的深情厚意，为感谢定西市气象局在农产品经销，特别是为今年马铃薯经销提供及时、准确的市场价格信息和预测信息提供的优质服务特此送来“架通信息桥，构建致富路”锦旗一面。

素有“千年药乡”之称的陇西县，盛产红（黄）芪、大黄、当归、党参、板蓝根等中药材。其中，党参、黄芪、红芪种植面积每年都在万亩以上，板蓝根、大黄、甘草等地产中药材是具有地方特色的拳头产品。近年来，陇西县以调整产业结构为主线，通过政策扶持、资金倾斜、打造品牌、吸引外商投资等一系列举措，大规模种植中药材，从而一举成为全国重要的中药材生产基地和西北最大的中药材集散中心。现在，陇西中药材在全国市场的占有份额已超过15%，其中党参销售量占全国市场约60%，黄芪占近50%，柴胡占近50%。全县17个乡镇80%以上的村种植中药材，种植面积稳定在24万亩以上，年总产量达2.95万吨，产值2.12亿元，。首阳药材市场已成为全国最大的党参、黄芪集散地，文峰市场的家种柴胡、板蓝根、大青叶、大黄等药材销量占全国一半以上。仅首阳、文峰两大市场通过信息交流吸引了来自四川、安徽、河北、广西、广东、湖南等地客商2000余名，专门从事收购、加工中药材，从而促进了营销业向集约化、专业化方向迈进的步伐。定西农经网开办专栏进行宣传，陇西县相继开通的“西部药都，网上陇西”政府网站和陇西农经网、“陇西堂”中药材专业网站与全国各大药市和制药企业连接，为产业发展提供了快捷、准确的信息，使陇西县的党参、黄芪等5个中药材在全国首家注册商标、4家中药材经销企业获得了出口权、文峰中药材市场跻身全国十大药市。

定西农经网的用户遍及北京、黑龙江、山东、河北、河南、江苏、湖南、陕西、广东、广西等省区市。通过网上发布供求信息，湖南谊信创汇农业实业有限公司、陕西外贸运输公司、大连农特产品经销公司、云南花卉市场、四川桔农、南京蔬菜经销户等一批外地企业、投资商、经销户来人或通过热线服务电话咨询、洽谈合作、购销、投资事宜和蔬菜、中药材、马铃薯、花卉、水果等价格信息。

网站信息交流日渐增多，定西农经网经中国农业信息网站审核，成功加入中国农业信息网网站资源库，中国兴农网为定西农经网开通了卫星专用信息传输频道，新华网甘肃频道、陕西农经网、广东智农网等网站为定西农经网增加了友情链接。

四、促进定西农经网可持续发展的几点体会

农村综合信息服务体系的建立是增加农民收入、做好农村经济工作的一条新途径。经过几年的发展，定西农经网走上了良性循环和可持续发展的道路。

1、政府支持、领导重视是定西农经网可持续发展的保障

为了增加信息来源，规范信息服务，委、市政府和有关部门下发了《关于农经网信息收集、上报和服务工作的通知》、《关于农经网用户上网信息资费优惠办法》等文件，为定西农经网的发展奠定了基础。定西市市长指出：信息化在推动农业的产业化方面起到的作用是不可估量的，通过信息化推动农业的产业化，进而推动我区城镇化、工业化的发展。定西市已经成立了100多个农业协会，现在还继续在发展，农经网向农民的延伸的重点是通过农业协会去实现，要进一步把定西农经网延伸到农民协会，让农民直接了解、掌握信息。

2、涉农单位齐心协力办农网，巩固了农经网的“定西信息门户”地位

为了加强定西农经网建设，巩固农经网 “定西信息门户”地位，定西市科技局、水利水保局、农牧局、农机局、旱农中心、招商局等单位的领导高度重视，依托定西农经网开通了科教兴区、水土保持、植物保护、农机推广等栏目，并实现了信息远程上传与管理。同时实现了农村经济信息的沟通与共享。

3、发挥信息引导功能，培育农民信息化意识

“信息入乡入村”是农村经济进入市场的必然趋势，农民应当随时捕捉市场信息，市场需要什么，就生产什么。大力推进信息化工作，让更多的人耳闻目睹信息化带来的实惠，才有可能使广大农民树立信息化意识并掌握和应用农业信息技术。定西农经网利用农产品贸易洽谈会、科技下乡、科技大集等多种形式开展宣传活动和信息服务工作，不断使定西农经网信息深入到人心，农民获得实惠。

4、“农经网+龙头企业+协会+农户”模式在解决“最后一公里”中发挥主导作用

定西市通过“农经网+龙头企业十协会十农户”、“农经网+龙头企业十农户”、“农经网+协会十农户”等联结方式，有力地推进了马铃薯的区域化布局、规模化种植、订单化生产，呈现出社社有点、村村有片、乡乡有带的信息、产业格局。作为西部贫困地区，定西农经网的首要难题是信息传递“最后一公里”，通过建立市、县、乡三级农经网网络，利用电话、互联网等现代化手段整合涉农信息资源给农民提供信息服务，按照“农经网+龙头企业十协会十农户”的模式，小学设立信息点，由老师负责将在农经网上搜集整理的各类信息下载、印发给学生，学生放学后带给父母或邻居，农民有什么意见和需求，再由学校用电子邮件反馈给农经网，形成农经网信息网络循环，使农民足不出户就可以得到各种农业科技、市场信息，满足市场经济环境下农民多样化的信息需求。

5、不断提高农经网科技含量，信息技术服务进政府行政服务大厅

定西农经网是甘肃省的第一个农业信息网站，受到了各界的普遍关注和支持，省人大领导、省科协、兰州大学、定西市各部门的领导先后前来考察、指导工作。来自“中国治沙技术推广国际培训班”的二十多个国家的学员、甘肃省13个市气象局的领导以及技术人员先后考察、学习定西农经网的建设经验。因此，定西农经网自开通以来已改版省级四次，英文版即将推出并不断地美化网站和扩充信息内容，网站知名度进一步提高。

在定西市行政服务信息工程建设中，定西市气象局发挥人力资源与技术优势，为市政府编写了定西市行政服务中心信息系统、行政服务办公(行政审批)网络系统、定西政务信息网等技术方案，短期内完成了办公(行政审批)网络系统及多媒体演示软件的开发，承担了信息工程的建设工作，使定西市行政服务中心如期剪彩。信息技术服务扩大了气象部门知名度，树立了气象部门形象，得到了市政府的高度赞扬。定西市气象局积极争取到市信息网络中心进驻市政务大厅承担市政务信息网络建设、管理维护工作，并赋予全市信息网站建设、技术培训、农经信息服务等职能，在定西市行政服务大厅开通了定西农经网服务，为农经信息服务开辟了新渠道。

尽管甘肃定西农经网建设取得了较大成就，在定西农业信息服务中重要作用，产生了显著的社会经济效益，但同当地社会经济发展与信息化建设的需求还有很大差距。定西农经网将进一步加强网站建设、扩大宣传，巩固发展乡镇信息服务站，切实为农业发展、农村稳定、农民增收、农民工就业提供优质信息服务，为定西社会经济的发展，为定西全面建设小康社会做出更大的贡献。